凯里一中突发公共事件应急预案

发布时间:2015-05-20 15:43:22 来源:综治办 作者:zzb 阅读次数:

 

凯里一中突发公共事件应急预案

一、总则

(一)、目的

为提高学校突发公共事件处置能力,有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共事件,确保师生员工生命财产安全,维护学校正常教学生活秩序,维护社会稳定,特制定本预案。

(二)、适用范围

本预案适用于我校的突发公共事件应急处置工作。所指突发公共事件主要包括:

1、社会安全类突发事件  包括:校内外涉及师生员工参与的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件;各种非法传教、政治性活动;针对师生员工的各类恐怖袭击事件;师生员工非正常死亡、失踪等影响学校和社会稳定的事件。

2、事故灾难类突发事件  包括:学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等事故;校内交通事故;校园水面溺水事故;集体活动事故;造成重大损失和影响的后勤保障事故;重大环境污染事故;影响学校安全稳定的其他突发灾难事故等。

3 公共卫生类突发事件  造成(可能造成)损害师生员工健康安全的事件。包括:校内公共卫生事件;当地发生的可能影响学校的公共卫生事件。

4、自然灾害类突发事件  包括:气象、洪水、地质、森林、地震等灾害以及由此诱发的各种次生及衍生性灾害。

5、网络与信息安全类突发事件包括:利用校园网络发送有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动;窃取国家及教育行政部门、学校保密信息;可能造成严重后果的事件;各种破坏校园网络安全运行的事件等。

6、考试安全类突发事件包括:教育系统统一组织的国家教育考试命题、制卷、运送、保管等环节出现的泄密事件;在考试、评卷过程中发生的违规事件等。

7、其他影响学校安全与稳定的突发公共事件

(三)、工作原则  分级负责,按“谁主管、谁负责”的原则。

学校成立突发公共事件应急领导小组(以下简称“领导小组”);单位主要负责人是“第一责任人”,同时制定应急预案,完善保障措施;加强与有关部门配合协作。

(四)、突发公共事件的等级划分

突发公共事件按其类型、规模、紧迫程度、可能的发展趋势等,由高到低分为:特别重大事件( Ⅰ 级)、重大事件( Ⅱ级)、较大事件( Ⅲ 级)、一般事件(  Ⅳ级)。具体见各类突发公共事件应急处置中事件等级划分。

二、应急组织指挥体系及职责

学校突发公共事件应急处置工作领导小组

组长:汪海清校长

副组长:顾丹副校长、袁仁阳副校长、潘安华副校长杨和宝副校长成员:中层各处室主要负责人、各年级主任、班主任

三、信息报送发布和预防预警工作

(一)、信息报送发布

1、信息报送原则

(1)迅速:学校发生(发现)突发公共事件,必须在第一时间向上级教育主管部门报告。

(2)准确:信息内容必须客观翔实,不得主管臆断,不得漏报、瞒报、谎报;事件发展变化的情况应及时续报。

(3)领导小组的信息传递、报送由办公室负责。

2、信息报送机制

(1)紧急电话报告系统

学校领导小组接到突发事件报告后,根据事件类型、规模、紧迫程度和可能的发展趋势,立即电话向上级教育主管部门报告,并通告相关人员。

(2)文件报送系统

报告工作组组长的内容要有书面材料,并根据相关预案和领导批示开展工作。

3、信息报送的主要内容

(1) 事件发生的基本情况(包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况等);

(2) 事件的原因、性质判断和影响程度、发展趋势估计;

(3) 学校、及有关部门已经采取的措施;

(4) 公众及媒体等方面的反应;

(5) 事件处置过程和结果;

(6) 其他需要报送的事项。

四、安全事故应急处置

为加强我校安全事故工作,及时有效地预防和处置各类事故。结合我校实际,特拟定我校安全事故处置预案。

(一)、学校安全领导小组

组  长:汪海清(学校安全工作第一责任人)总负责学校安全工作

副组长:潘安华  负责学校安全具体工作、

顾  丹  分管高三教育教学安全工作

袁仁阳  分管高一教育教学及安全工作

杨和宝  分管高二教育教学及安全工作

邹光成  负责德育、艺术教育活动

 

成    员:(学校安全工作具体负责人)

杨  海   学生公寓管理

顾小军   校园安全保障和消防安全工作

杨正凡   档案、信访、保密安全工作,资料收集

卢  蓉  具体负责技装、电教、网络及相关装备设施安全工作

年级组长、班主任:负责本年级本班设施及学生安全工作

(二)、事故分类:

1、按事故造成的损失或影响分为五类:

轻微事故:一次5—10人轻伤;1人重伤;10人以下急性中毒;直接经济损失1万元—5万元。

一般事故:一次死亡1—2人;11人以上轻伤;2—10人重伤;11—30人急性中毒;直接经济损失5万元—50万元。

重大事故:一次死亡3—9人;重伤11人以上;31—59人急性中毒;直接经济损失50万元—100万元。

特大事故:一次死亡10人以上;60人以上急性中毒;直接经济损失100万元以上;其他性质特别严重产生重大影响的事故。

特别重大事故:依照省政府有规定界定。

2、 报告时限:

 发生事故后,按管理职责和权限及时向学校报告,向学校报告的时限,轻微事故8小时内,一般事故4小时内,重大事故2小时内,特大事故1小时内。

3、报告程序:

事故发生后,当事人应及时向分管的职能部门报告,各职能部门向分管校长报告,最后上报学校校长。如发生事故时间紧急,可直接上报学校校长。

在校内发生的不属上述五类事故范围的急性、恶性事件,也应按管理职责和权限及时向学校报告。

4、处罚:

发生事故后,未在规定时间上报,且不说明未及时上报原因的;故意少报或漏报伤亡人数;故意隐瞒不报、谎报的,将按有关规定追究相关责任人的行政责任,触犯刑律的依法追究刑事责任。

五、临危逃生的基本原则及电话报警常识

(一)、临危逃生的基本原则

1、保持冷静。遇见危险时,人们都会表现出不同程度的惊慌,这是正常的反应。但在惊慌之余必须保持清醒的理智,只有这样才能做出正确的判断,才可能趋利避害,化险为夷。

2、学会自救,保护自己。运用适当的自救方法保护自己是临危逃生的基本技能,这就需要人们在日常生活中加强这方面的学习。

3、不断向外界发出求救信号。当处于危险之中,在进行自救的同时应该不断向外界发出信号,尽快得到外界的援助,让损失和伤亡降低到最低点。

(二)四种电话报警方法

1、“119”火警电话

2、“110”匪警电话

3、“120”急救电话

4、“122”交通事故报警电话

六、事故灾难类突发事件应急处置

(一)、事故灾难类突发事件等级确认与划分

根据《关于编制学校安全应急预案的通知》的要求,结合我校实际,将事故灾难类突发事件按严重程度分为四级。

1、特别重大事件(Ⅰ级):一次死亡30人以上;其性质特别严重,对当地学校教学生活秩序有特别重大影响的事故。

2、重大事件(Ⅱ级):一次死亡10人以上;其他性质严重,对当地学校教学生活有重大影响的事故。

3、较大事件(Ⅲ级):一次死亡3人以上;重伤11人以上;其他对当地学校教学生活秩序有较大影响的事故。

4、一般事件(Ⅳ级):一次死亡1人以上;重伤2人以上;其他对学校教学、生活秩序有一定影响的事故。

(二)、应急处置措施

1、火灾事故处理办法

(1) 学校立即启动应急预案,领导和有关人员迅速到现场组织疏散、灭火;同时向当地119指挥中心报警。消防队到后主动提供有关信息,配合他们的工作;

(2) 迅速切断煤气、电源等,避免继发性危害;

(3) 抢救伤员,配合医疗机构进行救治;

(4) 采取措施封锁现场、疏散人员、转移重要物资,做好受灾人员安置工作。

2、校舍建筑安全事故处理办法

(1) 学校领导和有关人员迅速到现场组织抢救;视情况启动应急预案,同时向当地政府和上级教育行政部门报告;

(2) 积极组织抢救伤员,解救受困人员;

(3) 迅速切断煤气和电源,监控其他建筑;避免继发性危害。

3、  校园水面溺水事故处理办法

(1)  学校对水箱、水塔要有效封闭、对水面要加强管理,同时制定应急抢救方案;配备救援设施;

(2)  发生事故,学校领导和有关人员要迅速到现场组织抢救溺(落)水者,视情况启动应急预案,同时向当地政府和上级教育行政部门报告;必要时请卫生等部门支援;

(3)  科学处理水面溺水事故,避免继发性伤亡。

4、 通道拥挤踩踏事故处理办法

(1)  学校要及时排查隐患,加强学生教育管理工作;

(2)  发生事故,学校领导和有关人员要迅速到现场组织抢救,视情况启动应急预案,立即向医疗急救部门求援;同时报告上级教育行政部门;

(3)  控制局面,开展现场疏导、救护工作;对伤员进行紧急抢救处置后尽快送往医院;

(4)  迅速通知伤员亲属,及时向师生和群众通报有关情况,确保校园和社会稳定。

5、  校园爆炸事故处理办法

(1)  学校领导和有关人员迅速到现场组织抢救,启动应急预案并向公安部门和上级教育行政部门报告;

(2)  在爆炸现场设置隔离带,疏散人员,保护现场,控制治安环境;同时采取有效措施检查并消除其他危险;

(3)  配合公安部门搜寻物证。发现肇事者(嫌疑人)应采取有效措施控制,并迅速报告公安部门。

6、 突发危险品污染事故的处理办法

(1)学校立即启动应急预案,设置污染封锁区,同时报告有关职能部门和上级教育行政部门;

(2)教育行政部门协同有关职能部门迅速组织专业技术人员到现场调查检验,尽快查明主要污染物及危害程度,制定整治方案后立即组织实施;

(3)学校和当地教育行政部门应采取有效措施,避免污染危及师生员工生命财产安全,必要时组织他们疏散。

7、  校园恶性交通事故处理办法

(1)  学校领导和相关人员迅速到现场组织抢救;向医疗急救部门求援;同时报告公安交警和上级教育行政部门;

(2)保护事故现场,有效控制肇事人,寻找证人,协助公安交警部门及时查明事故情况;

(3)迅速通知伤亡人员亲属,通报情况;确保校园和社会稳定。

8、  大型群体活动公共安全事故处理办法

(1)  举办大型活动必须制定专项预案,落实安全措施;

(2)  发生重大事故应立即启动应急预案,学校领导和有关人员到现场,同时向当地政府和上级教育行政部门报告;

(3)  积极稳定现场秩序,组织师生有序疏散,避免继发性伤害,同时做好伤员抢救工作。

9、   外出参观等活动安全事故处理办法

(1)  健全活动组织体系和应急预案,配备必要的工具设施;

(2)  保持通讯畅通,及时沟通信息,定期清点人员;

(3)  事故发生后立即报告,争取帮助,同时积极组织自救、互救工作;

10 、 突发后勤保障安全事故的处理办法

(1)  学校后勤要做好重点场所及重点部门的事故防范工作,落实管理制度和操作规程,确保各种设施安全运行;

(2)  发生重大事故,学校领导和有关人员要立即到现场组织抢救抢修,控制事态发展,必要时请有关职能部门支持;

(3)  饮食(供水)供应必须有相应保护措施。发生污染立即停用,保护现场并请卫生防疫部门检验处置。

11 、 学校企事业单位重大生产安全事故处理办法

(1)  应根据生产情况,制定安全工作应急预案;

(2)  事故发生后控制事态,救治伤员,减少各种损失;

(3)  及时向有关部门报告。

12 、校园周边突发安全事故处理办法

(1)  积极协助当地有关部门处置,防止事态扩大;

(2)  及时向师生员工通报情况,稳定校园秩序。

13 、灾难性事故处置中的其他注意事项

(1)  有人员伤亡的,首先要采取措施抢救伤员;

(2)  采取各种措施时,要充分考虑继发性伤害问题;

(3)  及时向师生员工通报情况,稳定校园秩序。

(三)、   善后与恢复

1 、 当应急处置和救护活动结束,工作重点应转向善后恢复,尽快恢复学校正常教学生活秩序。

(1)做好伤亡人员的治疗、抚恤(赔偿)工作,对受害者家属进行慰问,协助向保险公司联系赔付;

(2)尽快查明事故原因,确保信息准确、及时公布,以疏导师生员工情绪,稳定校园秩序;

(3)总结教训,举一反三,全面检查学校设施设备和管理缓解,及时整改隐患,避免类似事故再次发生;

(4)及时追究事故中失职、渎职人员的责任;

(5)配合公安部门作好涉及刑事犯罪的侦破工作。

七、公共卫生类突发事件应急处置

(一)、公共卫生类突发事件等级确认与划分

根据《关于编制学校安全应急预案的通知》的要求,结合我校实际,将突发公共卫生事件划分为四级。

1、特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)

(1)学校发生肺鼠疫、肺炭蛆、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件的标准;

(2)学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失;

(3)发生在学校,国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

2、重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)

(1) 学校集体性食物中毒;一次中毒超过100人并出现死亡病例,或出现10例及以上死亡病例;高中、中考前5天内发生一次中毒超过30人,或出现死亡病例;

(2) 学校发生肺鼠疫、肺炭蛆、霍乱等传染病病例;发病人数以及疫情波及范围达到省以上卫生行政部门认定的重大突发公共卫生事件标准;

(3) 学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

(4) 乙、丙类传染病短期内爆发流行,发病人数及疫情波及范围达到省以上卫生行政部门认定的重大突发公共卫生事件标准;高考、中考前5天内发生,发病人数达到市以上卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准;

(5) 群体性不明原因疾病扩散到县(区)以外学校;

(6) 因预防接种或预防性服药造成人员死亡;

(7) 学校实验室有毒(物)药品泄漏,造成急性中毒50人以上,或死亡5人及以上;

(8) 发生在学校,经省以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

3、较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)

(1) 学校集体食物中毒,一次中毒人数超过100人,或出现死亡病例;高考、中考前10天内发生,一次中毒人数超过50人或出现死亡病例;

(2) 学校发生肺鼠疫、肺炭蛆、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到市以上行政部门认定的较大突发性公共卫生事件标准;

(3) 乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在县(区)内学校,发病人数达到市以上卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准;高考、中考前15天内发生的、发病人数以及疫情波及范围达到县(区)卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事件标准;

(4) 在一个学校发现群体性不明原因疾病;

(5) 发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应;

(6) 学校实验室有毒药(物)品泄漏,造成急性中毒10-50人,或出现死亡病例(死亡人数5人以下);

(7) 发生在学校,经市(州)以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

4、一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)

(1)学校一次集体食物中毒30-100人,无死亡病例;

(2)学校发生鼠疫、霍乱病例,发病人数及疫情波及范围达到县(区)以上卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事件标准;

(3)学校实验室有毒药(物)品泄漏,造成人员急性中毒10人以下,无死亡病例;

(4)发生在学校的,经县(区)以上卫生行政部门认定的其他突发公共卫生事件。

5、鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全,社会关注度较高,未达到Ⅳ级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件,均按Ⅳ级突发公共卫生事件进行处置。

6、学校所在地发生可能对师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件,各级教育行政部门和学校应在当地政府和卫生行政部门领导下,根据事态发展做好相应工作。

(二)、信息报告与发布

1、信息报告

(1) 突发公共卫生事件报告时限及程序

A、初次报告

学校发生突发公共卫生事件,应在2小时内向上级教育行政部门、卫生行政部门进行初次报告。

特别重大(Ⅰ级)或重大(Ⅱ级)突发公共卫生事件,学校可同时直接报告教育部。

B、进程报告

Ⅰ级和Ⅱ级突发公共卫生事件处置中,学校每天应将情况报告上级教育行政部门,逐级上报至教育部。

Ⅲ级和Ⅳ级突发公共卫生事件处置中,学校应及时将情况报告上级教育行政部门,逐级上报直至教育部。

C、结案报告

事件结束后,应将处理结果逐级上报直至教育部。

(2) 报告内容

A、初次报告内容

必报内容:事件发生时间、地点、造成伤害人数;

选报内容:事件性质初步判断、可能的发生原因等。

B、进程报告内容:事态控制(有害物丢失的查找)情况、患病(中毒)人员病情变化与治疗情况、事故原因、已经或准备采取的措施。

C、结案报告内容:事件处理、整改和责任追究情况等。

2、信息发布

省卫生行政部门经卫生部授权,向社会发布突发公共卫生事件信息;各级教育行政部门不得自行向社会发布突发公共卫生事件信息。

八、 自然灾害类突发事件应急处置

(一)、自然灾害类突发事件等级确认与划分

根据《关于编制学校安全应急预案的通知》的要求,结合我校实际,将自然灾害类突发事件按严重程度,从高至低分为三级。

1 、 1级事件  指学校所在区域人员和财产遭受重大损害,对学校教学、生活秩序产生重大影响的自然灾害。

2、11级事件  指对学校的人员和财产造成较大损害,对学校教学、生活秩序产生重要影响的自然灾害。

3、 Ⅲ级事件  指对个体造成损害,对学校教学、生活秩序产生一定影响的自然灾害。

(二)、应急处置措施

1、应急反应

(1) 预报后的应急反应

A、根据当地政府部署,配合有关部门监测险情,检查学校应急预案准备情况,必要时组织师生员工疏散;

B、加强宣传工作,教育师生员工不信谣、不传谣,维护社会稳定。

(2) 灾害发生后的应急反应

A、Ⅰ、Ⅱ级事件的应急反应

     学校在当地政府统一领导下,全力确保校园安全,减少损失,同时向上级教育部门行政部门报告灾情和工作情况。

B、Ⅲ级事件的应急反应

学校在当地政府领导下做好应急处置工作,同时将受灾情况报告上级教育行政部门。

2、灾害发生后应急措施的主要内容

首先做好本单位抢险救灾工作,同时配合相关部门做好其他工作。

(三)、善后与恢复

 应急处置后,重点应转向善后恢复,尽快恢复学校正常教学生活秩序。

1、 做好事故伤(亡)人员的治疗(抚恤)工作,尽可能给予优惠补偿,同时协助向保险公司联系赔付。

2、协助有关部门及时、准确发布有关信息,疏导师生员工情绪,稳定校园和社会秩序。

3、全面整治安全隐患,避免类似事故再次发生。

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